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外媒报道

果敢冲突不会触发缅甸全面内战

时间:2015-2-20 9:32:15  作者:宋清润  来源:网络转载  查看:2212  评论:4
内容摘要:果敢冲突不会触发缅甸全面内战时间:2015-02-1804:24:34来源:大众日报  □ 中国现代国际关系研究院 宋清润  ●2月9日至今,缅北掸邦果敢自治区激烈冲突持续多日,中央政府(军)和当地多个少数民族武装矛盾尖锐,缅北战火仍会时而发生,是否会触发缅甸全面内战并波及年底大...

果敢冲突不会触发缅甸全面内战

时间:2015-02-18 04:24:34   来源:大众日报

 

                □ 中国现代国际关系研究院 宋清润

 

 

  ●2月9日至今,缅北掸邦果敢自治区激烈冲突持续多日,中央政府(军)和当地多个少数民族武装矛盾尖锐,缅北战火仍会时而发生,是否会触发缅甸全面内战并波及年底大选?对中缅关系影响几何?

  2009年8月,号称“果敢王”的彭家声被缅甸政府军击溃,销声匿迹5年后,宣称重组1000人的果敢同盟军,高调宣布要“收复果敢”。今年2月9日开始,果敢同盟军兵分多路,与在当地的政府军开战,试图攻入果敢自治区首府老街,这是双方五年多来最激烈、时间最长的冲突,政府军动用空军、重炮、装甲兵等联合作战,而“果敢同盟军”动用火箭筒、高射机枪等重武器。至今,果敢地区发生十几起战斗,双方伤亡100多人。果敢同盟军称克钦独立军等“联军”也参与作战,“收复”老街等大片地区,但缅甸政府予以否认,称击溃“果敢同盟军”,在当地实施宵禁,掌控局势。14日、15日,当地局势仍剑拔弩张。17日,缅甸总统吴登盛签署命令,从即日起在果敢地区实施为期90天的紧急状态,并军事接管当地一切权力。


  彭家声缘何此时“高调复出”?第一,84岁的他近期多次接受采访,戏称自己曾被传言称“死亡”,此时现身证明其健在、“宝刀未老”,并组织武装突袭政府军,引发国际舆论哗然,达到一鸣惊人之目的。第二,谋求在其有生之年“重返果敢”。第三,他“复出”后,提出要参加缅甸政府和其他少数民族地方武装的和谈,却被缅甸政府称为“叛军”,遭到打击。“果敢同盟军”此次袭击政府军,目的之一是希望让政府军承认其实力,让其进入国家和谈进程,争取合法政治地位和人身安全保护,不用再东躲西藏地打游击战。而政府方面,绝不允许彭家声重夺果敢,调集重兵打击果敢同盟军,力控局面。并且,政府军希望通过重击果敢同盟军,杀鸡儆猴,震慑仍在与之对抗的克钦独立军和德昂民族解放军等,逼他们尽快重回谈判桌。


  缅北是否会如有些媒体渲染的那样,爆发全面内战并冲击大选?答曰:否。

      第一,果敢同盟军、克钦独立军、德昂民族解放军等与政府军冲突的主要区域也就方圆几百平方公里,波及范围也就几千平方公里,最多一万平方公里,而缅北掸邦和克钦邦总面积25万多平方公里,缅甸全境67万多平方公里,绝大部分还是政府军控制的和平地区。

      第二,从地形和军事角度讲,缅北单次冲突规模多在几百人、一两千人,数千乃至上万人的战役罕见。缅北山高林密,道路崎岖,政府军对少数民族武装难以进行“毕其功于一役”的大规模歼灭战。而少数民族地方武装,兵力有限。双方经常进行的是“偷袭战”、“遭遇战”、“游击战”等中小冲突。

     第三,未来双方仍将处于“边打边谈”状态。不管是政府军还是少数民族武装,基本奉行“以打促谈”策略,打与谈都是双方争取利益的手段。冲突是因为双方在谈判桌上利益冲撞激烈,少数民族武装希望获得除了“国防、外交、货币”等中央政府权力之外的高度地方自治,继续控制当地丰富资源和地方治安,这让中央政府难以答应。俗话说,谈判桌上得不到的利益,希望在战场上获得。但是,双方都无法彻底击溃对方。

     第四,追求和平是全国大多数人的意愿。12日,除果敢同盟军、克钦独立军等少数武装缺席外,缅甸总统、联邦两院议长、政府军正副司令和参谋长、多支少数民族武装的领导人在首都共庆“联邦节”,表达谈判和解意向,称和平与团结才是国家强大的基础。南掸邦军、克伦民族联盟(克伦民族解放军)、民主克伦佛教军等与中央政府签署“全国和平和和解承诺约定书”。而且,执政党和吴登盛政府非常希望将大选前签署全国和平协议作为执政党赢得大选的最吸引眼球的功绩。少数民族武装也明白,其在政府军长期打压之下,经济困难,武器匮乏,军心涣散,无法支撑长久战争,果敢同盟军、克钦独立军等均“无法翻天”。

     第五,更多武力意味着更多军民伤亡,缅甸政府和少数民族武装均会遭遇国际高压,失去部分国际支援。


  缅北冲突与枪炮声不断,损害滇缅边境安全与稳定,直接或间接影响中国在缅北项目、人员的安全,干扰滇缅边贸,迟滞孟中印缅经济走廊、“一带一路”建设。而且,冲突在缅北形成大量难民,常有大量民众入滇避难,美、欧、日借人道援助等名义渗透缅北和滇缅边境,威胁中国安全。但缅北冲突给中缅关系的负面影响,只是两国关系中的小问题,不会从根本上损害双边友好大局。


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